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索引号: 300230101/2019-00774 文  号:
发布机构: 澄海区文化广电旅游体育局 生成日期: 2019-08-26
主题分类: 主题词:
中共澄海区文化广电旅游体育局党组关于巡察整改情况的通报
  • 2019-08-26 10:53
  • 来源: 澄海区文化广电旅游体育局
  • 发布机构:澄海区文化广电旅游体育局
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根据区委统一部署,20181119日至2019125日,区委第一巡察组对原文广新局及其下属单位区文化馆、图书馆、博物馆、澄城影剧院、澄海文化艺术传承中心进行了巡察。415日,区委巡察组向中共澄海区文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)提高政治站位,落实主体责任。局党组以巡察整改为契机,把政治建设摆在首位,进一步增强党的观念,强化“四个意识”,全面落实新时代党的建设总要求。坚定执行党的政治路线,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。组织召开局党组专题会议,认真学习区委第四轮第一巡察组向我局反馈巡察意见会议的精神,深刻理解区委刘永铭书记对区委第四轮巡察整改工作作出的重要指示精神,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,切实将巡察整改工作作为局党组管党治党的具体行动,作为全面从严治党政治态度和责任担当的重要检验,坚决、主动、彻底整改巡察反馈的问题。

417日成立了区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,设立领导小组办公室,指定工作联络员,落实专人负责资料的建档管理。领导小组组长由局党组书记、局长王烈胜担任,并对巡察整改工作负第一责任,其他党组成员任副组长,按“一岗双责”要求,牵头相应业务股室落实具体整改任务,同时,指导局属各单位成立相应整改落实工作领导小组,上下联动、集中攻坚,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

(二)坚持问题导向,确保整改实效。按照“巡察发现问题,整改解决问题”的思路,紧扣区委巡察反馈的五方面问题,全力解决我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的漏洞和薄弱环节。开好三场会:415日召开巡察组向区文化广电旅游体育局党组反馈巡察情况会议;417日,召开局党组落实巡察整改工作专题会议,认真学习刘永铭同志讲话精神和有关整改工作要求,研究制定局关于区委第四轮巡察第一巡察组反馈意见的整改落实工作方案和责任清单,逐条细化任务,明确工作目标、推进措施、责任领导、责任单位、责任人员和整改期限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。516日,召开领导班子巡察整改专题民主生活会,邀请区纪委第一派驻组组长陈卫东参加会议,会上作了领导班子整改对照检查,领导班子成员逐人结合巡察整改反馈意见进行深刻剖析、对照检查,主动认领责任,带头进行整改。整改工作以来,累计召开整改工作会议10次,其中工作推进会议4次,研究部署整改落实工作,扎实推进整改工作进度;召开党建、财务、廉政建设专题整改会议3次,有针对性地解决存在问题,推动整改工作落实落地。

(三)强化成果运用,促进全面建设。对照巡察反馈意见会议上指出的意见建议和工作要求,局党组从巡察反馈的具体问题入手,注重强化巡察成果运用,主动对标党章党规党纪,对标“四个意识”,对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力查问题、堵漏洞,建章立制、标本兼治,在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面得到有效规范和推进。通过巡察整改工作,我局针对性解决了一批实际问题,建立完善了《澄海区文化广电旅游体育局党组工作规则》等有关党建工作、机关管理的规章制度45项,把全面从严治党要求落实到工作的方方面面,制度的“笼子”不断扎紧,用制度管人管事得到较好体现,队伍管理更加严格规范,促进了作风转变和工作提升,推动了全面建设的不断进步。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

(一)对党的政治建设方面问题的整改

1.关于机关支部民主评议党员缺少互评环节的问题。

1)整改情况:制订了《澄海区文化广电旅游体育局民主评议党员制度》,召开局属党支部书记会议,切实规范个人自评、党员互评、民主测评等民主评议党员程序。成立党建工作指导组,对各党支部落实民主评议党员制度和评议结果进行监督,发现问题及时纠正。

2)处理情况:局党组书记对原区文广新局机关党支部书记进行个别谈话,提出批评,责令整改。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

2.关于学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

整改情况:

①制定局《关于持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作方案》,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务。

②制定《澄海区文化广电旅游体育局2019年理论学习中心组专题学习计划》,严格落实第一议题制度,开展“党员领导领学带学督学”活动,坚持全面学、贯通学、深入学,常学常新,及时跟进,切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。4月开展意识形态专题学习,学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述;5月深入学习领导习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述;6月专题学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等。

③建立完善局《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《理论学习中心组学习制度》,要求党组理论学习中心组的学习应着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考。要结合当前文化广电旅游体育工作重点,本着依法行政,为民服务;着眼精准扶贫,促进乡村振兴;加强文化旅游体育的融合发展;深入研究新形势带来的机遇和挑战等内容,结合机构改革要求,紧紧抓住理想信念这个核心,进一步提高中心组学习的效率,提高利用学习来指导实践、解决实际困难的能力。同时,发动全局干部职工利用“学习强国”APP、干部网络培训学院等平台开展自学,形成比学赶超的学习氛围。

④要求局党组每年形成1个以上的专题调研工作报告,推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在实践中得到落实转化。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

(二)对党的思想建设方面问题的整改

3.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改情况:

①制定《澄海区文化广电旅游体育局党组意识形态工作责任制》,严格落实局党组对意识形态工作的主体责任,特别是书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的领导责任,全力维护意识形态领域安全。

②将意识形态工作作为党建工作的重要内容,落实定期专题分析研判意识形态工作制度,每年专题研究意识形态工作不少于2次、组织专题学习不少于1次。430日,召开局党组会及全局会议,开展意识形态工作专题学习。

③将意识形态工作情况纳入年度绩效考核范围,考核结果作为领导班子和领导干部综合评价奖惩任免的重要依据。要求领导班子在民主生活会及述职述廉报告中,必须体现意识形态工作内容。516日召开的巡察整改专题民主生活会中,班子成员作个人对照检查时,均有体现意识形态工作内容。

④提高意识形态工作与党建工作、业务工作的融合度,在行政管理、行业管理中体现意识形态工作要求,形成齐抓共建的工作格局。

⑤加强舆情分析研判,增强工作前瞻性和主动性。抓好意识形态专项行动,加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和宣传,在党员干部中开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,禁止局属党组织和党员干部传教信教。加强对单位政务网站信息发布的审核。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

4.关于文化阵地设施建设还不够完善、发展不均衡的问题。

整改情况:

①指导区博物馆对照申报标准争取上级部门和区政府支持,加大必要资金投入,完善硬件设施,充实专业人才,尽快完成国家三级馆的申报准备工作。

②指导广益街道整合拓建文体广场。目前,该街道文体广场面积已扩充到1500平方米,达到标准要求。

③实施前期介入,指导各镇将村级综合性文化服务中心建设纳入美丽乡村建设规划,做到标准前置、刚性执行,努力解决村级文体广场建设用地预留不足问题。

④加强文化阵地的建设与管理,特别是加强区文化馆、图书馆、博物馆、文化艺术传承中心和镇街文化站、村居文化室的建设与管理,以及各类文化团体和文化活动的监管,切实筑牢意识形态“文化根据地”。

目前,广益街道文体广场面积已经达标,其余事项正在推进之中。

(三)对党的组织建设方面问题的整改

5.关于机关党支部支委会涂改党员大会决议的问题。

1)整改情况:严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》规定。517日,组织局属各党支部主要负责人、组织委员进行专题党建学习培训,规范各党支部会议记录格式、记录要素、记录用语等基本内容,明确会议记录要求特别是纪律要求,不得出现涂改党员大会决议等错误行为。不定期抽查局属各党支部会议记录本,发现问题及时纠正。

2)追责情况:由局党组书记对原区文广新局机关党支部书记、组织委员进行个别谈话,提出批评,责令整改。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

6.关于党总支部没有严格履行党员转正程序的问题。

整改情况:深入学习贯彻《党章》和《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,开展党组织换届选举、党员转正的自查自纠工作,防止类似问题发生。原文广新局党总支也已召开支委会和总支会,重新审批区文化馆2名同志的转正事宜,同意这2名同志按期转正。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

7.关于会议记录简单马虎的问题。

整改情况:517日,组织各党支部主要负责人、组织委员进行专题学习培训,规范会议记录格式、记录要素、记录用语等基本内容,明确会议记录要求特别是纪律要求,不得出现会议记录简单马虎等行为。印发各类型会议记录模板给局属各支部学习,要求其认真对照,确保会议记录规范、符合要求。组织对局属原各党支部会议记录本进行集中检查,发现问题及时纠正。建立局党建指导员制度,成立党建指导员组,从局机关选派党建指导员到下属党支部开展党建指导,协助开展达标创优活动,推进各支部党组织规范化建设。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

8.关于没有严格遵守“一把手”不直接分管财务的规定的问题。

整改情况:严格落实《中共汕头市澄海区委关于进一步加强各级领导班子和干部队伍建设的若干意见》(澄委发〔20121号)规定,原区文广新局在区委巡察后,立行立改,已于20191月起由原区文广新局一位副局长负责财务审批工作。机构改革整合成立新局后,在班子分工时,明确由一名副局长分管财务工作,局长不得直接审批财务单据。制定局党组议事规则、局“三重一大”事项和财务管理制度,明确审批权限,进一步规范局机关及下属事业单位的财务管理工作。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

(四)对党的作风建设方面问题的整改

9.关于研究“三重一大”问题的会议记录不严肃不规范的问题。

整改情况:

①建立完善局领导班子议事制度,制定局《党组工作规则》和《“三重一大”民主决策报告制度》,明确凡是局“三重一大”事项,必须经过局党组会议集体讨论决定,且形成决议之前,局领导班子成员应逐一表态。

②规范党组会、局务会等会议记录格式、记录要素、记录用语等基本内容,明确会议记录要求特别是纪律要求,不得出现随意涂改局务会议记录等错误行为,否则对有关人员进行责任追究。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

10.关于报支单据不规范的问题。

整改情况:

①根据《会计基础工作规范》《现金管理暂行条例实施细则》等制度规定,下发局《关于进一步规范财务工作的通知》(澄文广旅体〔201918号)、《关于印发<澄海区文化广电旅游体育局财务管理制度(试行)>的通知》(澄文通〔20194号),对物资采购、固定资产管理、支付方式、“三公”经费开支、报支收支单据、大额资金开支等方面提出具体要求。

612日,召开文广旅体系统财务工作培训会,下属单位会计人员参加培训,会议对局机关财务管理制度相关操作进行培训,要求下属单位要严格按照财务管理规范,做好财务相关工作。

③督促局机关及下属单位财务人员要加强业务交流和政策制度学习,不断提高业务能力,增强责任意识,坚持财务管理原则,对违反财务制度的收支和不真实、不合法、无明细清单、无经手人及证明人签名并注明用途的凭证坚决不予办理,严格按照区有关财务制度要求开展工作,不得再出现大额现金支出现象。

开展对购买日用品、办公用品等支出购物无具体明细的问题进行自查,由所涉问题的经办人员重新列支相关物品明细,加强对报销单据的监督和核实。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

11.关于公务用车未实行单车核算的问题。

整改情况:完善局车辆管理制度,落实公务用车单车核算要求,取消公务用车以充值卡进行报支的方式,全部公车实行单车加油、单车开票报销,确保每辆公车开支都能独立入账。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进

12.关于资产管理不规范的问题。

整改情况:

①完善局车辆管理制度,清核原文广新局、旅游局、体育局公务用车的情况,重新评估车辆的状况,并将结合公车管理部门重新核编的情况,对闲置公车进行合理调剂。

②下发局《关于进一步规范财务工作的通知》(澄文广旅体〔201918号),《关于印发<澄海区文化广电旅游体育局财务管理制度(试行)>的通知》(澄文通〔20194号),对固定资产管理提出具体要求。

612日,召开文广旅体系统财务工作培训会,下属单位会计人员参加培训,会议对局机关财务管理制度相关操作进行培训,要求下属单位要严格按照固定资产管理实施办法,严格做好固定资产的登记、管理、使用。

④严格执行固定资产管理制度,督促并指导局属单位按照《事业单位国有资产管理暂行办法》《事业单位财务规则》等规定进行资产清查,落实整改。目前局属各单位有关采购物品已按规定全部登记在单位固定资产账中,纳入管理。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

13.关于收支单据不合规的问题。

整改情况:

①下发局《关于进一步规范财务工作的通知》(澄文广旅体〔201918号),《关于印发<澄海区文化广电旅游体育局财务管理制度(试行)>的通知》(澄文通〔20194号),对有关报支单据工作提出具体要求。

612日,召开文广旅体系统财务工作培训会,下属单位会计人员参加培训,会议对局机关财务管理制度相关操作进行培训,强调下属单位要严格以正式发票形式入帐,不得再以“领款证明单”等不合规的单据办理入帐手续。

严格落实《中华人民共和国发票管理办法》,加强对财务人员收支管理知识学习,进一步熟悉收支管理规定,切实规范收支单据。2019年以来,属下澄城影剧院已立行立改,对其铺面租金、影前广告等有关收入,向付款方开具正式的收入发票。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

14.关于零星工程未按政府采购相关规定进行备案的问题。

整改情况:

①下发局《关于进一步规范财务工作的通知》(澄文广旅体〔201918号),《关于印发<澄海区文化广电旅游体育局财务管理制度(试行)>的通知》(澄文通〔20194号),要求机关各股室及下属单位要严格按照《汕头市2019年度集中采购机构采购项目实施方案》的采购要求和程序进行采购,并提出具体要求。

②责成区文化馆、区图书馆、区博物馆对存在违反采购相关规定的零星工程备案资料进行补充完善。

③每年度局组织对机关和下属单位零星工程采购项目备案情况进行一次专项检查。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

15.关于区博物馆雇用临聘人员没有按规定程序报批的问题。

1)整改情况:下发《关于转发<汕头市澄海区机关事业单位使用临聘人员暂行办法(试行)>的通知》(澄文广旅体〔201919号),要求下属单位对现有临聘人员进行全面清理和规范管理。如各下属单位确因工作需要需使用临聘人员,要按规定程序报批,并作出书面情况说明。

2)追责情况:区博物馆已对临聘人员进行全面清理,对201710月雇用的8名保安人员,按规定程序向区主管单位重新报批,并作出书面情况说明。

目前,该事项只是部分取得阶段性成效,还需进行整改。

(五)对党的纪律建设方面问题的整改

16.关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。

整改情况:

①严格落实党风廉政建设责任制,完善责任分解、责任考核、责任追究等各项工作制度,制定《澄海区文化广电旅游体育局党风廉政建设责任制》和《澄海区文化广电旅游体育局党风廉政建设主体责任清单》,并印发到机关各股室和局属各党支部。要求主要领导带头示范,班子成员落实“一岗双责”要求,并自觉接受监督,确保党风廉政建设责任制各项规定落到实处。

②召开专题会议部署党风廉政工作,主要领导与班子成员、班子成员与各分管股室、挂钩下属单位签订《党风廉政建设工作责任书》。指导下属单位制订党风廉政建设相关工作方案,定期开展检查督促,推进工作责任制落实。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

17.关于廉政风险防控排查不深入的问题。

整改情况:制订局《加强廉政风险防控工作方案》,明确局机关和下属单位的廉政风险点及廉政风险表现形式、班子成员和各股室重新对各自职能进行认定,深入对廉政风险点进行排查,科学划分风险等级,同时签订廉政风险承诺书,逐步完善廉政风险防控体系,切实提高党员干部特别是领导干部廉政风险防控意识和有效化解风险能力。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进。

18.关于未能严格执行提醒谈话制度的问题。

整改情况:完善制订党员干部述职述廉制度、谈心谈话制度、党风廉政建设责任制、党风廉政建设责任清单等制度,严格执行廉政谈话提醒制度,印制专门的谈话提醒记录表,把提醒谈话贯穿到全局各项重点工作、各个工作环节。要求党组主要负责人与班子成员谈话外,要求各分管领导要与各股室负责人、挂钩下属单位负责人开展分级分类廉政谈话,切实增强谈话提醒的针对性、实效性。新局成立以来,共开展任职谈话、有关整改批评教育等谈话提醒18人次。

目前,该事项已整改完成,并将长期推进,落到实处。

三、以巡察整改为契机,建章立制,推动工作

按照巡察整改不能就事论事,既要落实“当下改”的举措,也要建立“长久立”的机制要求,在整改工作取得阶段性成效的基础上,仍需持续发力,久久为功,努力强化巡察成果运用,切实推动全区文化广电旅游体育工作不断上新台阶。

(一)强化政治担当,持续整改落实不放松。继续压实单位主要负责人的政治责任,切实将巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓出成效。对照任务清单中明确的整改内容、整改措施、整改时限,做到事事有回音、件件有着落,确保问题不整改不放手、整改不见成效不撒手。对已完成的阶段性整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要长期坚持的,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(二)加强建章立制,扎紧织密制度的“笼子”。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好工作落实,发挥制度作用,防止问题反复。在此基础上,继续对标党章党规党纪以及各级政策法规条例,在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面,做好拾遗补缺工作,全力解决工作漏洞和薄弱环节,力争解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。同时,将机关工作进一步细化量化,逐步建立完善机关工作的规范性制度,真正实现用制度管人管事。

(三)以党风促政风,推动全局工作更上新台阶。始终保持对管党治党形势的清醒认识,以永远在路上的坚韧和执着,提高政治意识,解决突出问题,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。把巡察整改工作落实作为加快发展的有利契机,认真落实部门职责,下大力抓好意识形态、“落实发展年”重点工作、乡村振兴发展、创文提质升级、营商环境提升、扫黑除恶专项斗争等中心工作,加快文化广电旅游体育事业的高质量发展,以全局全面工作的新进步体现巡察整改落实工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0754-85722303;电子邮箱:chwglt@126.com;邮政信箱:汕头市澄海区东港路中段;邮政编码:515800


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